Особую роль профсоюзов в современном гражданском обществе отметил президент России на съезде Федерации независимых профсоюзов России, состоявшемся 20-22 мая текущего года. Как подчеркнул Владимир Путин, обращаясь с высокой трибуны к профсоюзным лидерам, у профсоюзов — особая роль в современном гражданском обществе.
Именно эта организация помогает строить эффективный диалог между работниками и работодателями. Вопросы защиты прав трудящихся, достойной зарплаты, социальной поддержки одинаковы для всех отраслей. Глава государства также заметил, что, по оценке Международной организации труда, российское трудовое законодательство — одно из лучших в мире.
Съезд собрал более 700 делегатов со всей страны, из которых 16 — представители Тюменской области. Редакция газеты предлагает вниманию читателей интервью с делегатом X съезда ФНПР, председателем Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов «Тюменский облсовпроф» Михаилом Кивацким.
Профсоюзы необходимы экономике
— Михаил Николаевич, на X съезде ФНПР дана высокая оценка работе профсоюзов по отстаиванию интересов работников. Как отстаивают права работников профсоюзы в Тюменской области?
— Отмечу, что на X съезде ФНПР присутствовали руководители органов власти в лице президента страны Владимира Путина, председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина, министра труда и социального развития Максима Топилина. С отчетным докладом «О работе профсоюзов за прошедший период» выступил председатель ФНПР Михаил Шмаков. Были даны критические оценки деятельности профсоюзов, проанализированы результаты побед и нерешенные проблемы.
Выступая на съезде, президент России сказал, что там, где профорганизации действуют активно, результативно решаются вопросы, связанные с повышением зарплаты, улучшением условий труда и отдыха. Глава государства призвал прокуратуру и надзорные органы строго защищать права граждан как на создание профсоюзных организаций, так на работу в них.
Президент России обратился к федеральному правительству и к региональной власти: «Необходимо активизировать работу в формате власть-работодатели- профсоюзы, задействовать возможности трехсторонних комиссий на всех уровнях».
В Тюменской области свыше 2,5 тысячи первичных профсоюзных организаций, свыше 350 тысяч профсоюзных активистов. Каждый из них вносит свой вклад в защиту членов профсоюзов в организациях. Эта защита выражается и при заключении коллективных договоров, и в личном разговоре с руководителем о решении тех или иных проблем человека. Это и защита интересов работников в судах, гострудинспекции, прокуратуре, органах власти.
На уровне территориальных организаций профсоюзов, облсовпрофа, отраслевых профсоюзов — это консультирование, оказание юридической помощи, а также работа с проектами законов, касающихся социальных и трудовых прав граждан.
Так, за 2018 год правовые инспекторы труда профсоюзов провели 700 проверок по вопросам исполнения работодателями трудового законодательства. Большинство выявленных нарушений устранено.
В прошлом году профсоюзными организациями рассмотрено почти 7 тысяч обращений и заявлений, в 136 случаях оказана помощь в оформлении документов в суды. С участием правовых инспекторов труда профсоюзов рассмотрено в суде 23 дела, почти все удовлетворены полностью или частично. За прошедший год проведена экспертиза 196 проектов законов и других нормативно-правовых актов.
Профсоюзные специалисты выступают в средствах массовой информации по разъяснению основ трудового законодательства, внесения изменений в нормативно-правовые документы федерального и областного уровня. Всего было дано более тысячи таких разъяснений.
Экономический эффект от всех форм правозащитной работы профсоюзных организаций области со свыше 11 млн. рублей
Работа на зримый результат
— Президент России в выступлении на съезде подчеркнул необходимость совершенствовать институт социального партнерства. Вы согласны с ним?
— Несомненно, и мы эти вопросы постоянно поднимаем, в том числе и с работодателями. Отдельные соответствующие изменения в областное законодательство уже внесены. В этом году за подписью заместителя губернатора Тюменской области, координатора областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Владимира Сысоева письмо в адрес глав муниципальных образований и городских округов о дальнейшем развитии социального партнерства на территориальном уровне
Решением областной трехсторонней комиссии в 2018 году сторонам социального партнерства рекомендовано содействовать созданию первичных профсоюзных организаций как представительного органа трудового коллектива. Однако существует проблема создания полноценной стороны объединений работодателей на муниципальном уровне.
Следует отметить, что значительную часть таких изменений требуется принять прежде всего на федеральном уровне. Нами такие предложения вновь подготовлены после обсуждения на Общественном совете при департаменте труда и занятости населения Тюменской области. Данные предложения мы направим в Государственную Думу РФ и Федерацию независимых профсоюзов России.
Совершенствование системы социального партнерства позволит устранить недостатки, которые сдерживают развитие трудовых отношений. Без изменения сложившихся трудовых отношений вряд ли удастся увеличить производительность труда, достичь высоких темпов экономического развития, взаимопонимания в обществе, стабильности в стране, сохранения трудовых ресурсов, повышения уровня квалификации, воспроизводства рабочей силы. В первую очередь это касается изменений уровня оплаты труда. Работающий человек не может быть бедным. Минимальная заработная плата не должна составлять менее 2,5 прожиточного уровня.
— Скажите, какие решения приняли делегаты съезда? Какие задачи профсоюзы ставят перед собой на новом витке развития?
— Наверное, самое главное то, что делегаты дали оценку деятельности профсоюзов страны по итогам прошедших четырех лет, в том числе и оценку работы выборных органов и лично председателя ФНПР Михаила Шмакова.
Принята программа действий профсоюзов на предстоящий период. Ее цель — развитие справедливой экономики.
Под справедливой экономикой профсоюзы пони-мают достойную заработную плату, достойную занятость, систему социального страхования, социальное партнерство, правозащиту, безопасный труд, вопросы профсоюзного строительства. Более подробно стоящие перед профсоюзами задачи проработаны в принятых резолюциях.
Необходим новый экономический курс
— Михаил Николаевич, каково доверие сегодня к профсоюзам в целом, в том числе в нашем регионе?
— Сегодняшнее время многих отучило кому бы то ни было доверять. Люди надеются только на себя, да пожалуй, еще только на президента: об этом говорят массовые обращения к главе государства, в том числе во время его общения с гражданами в прямом эфире. Но в любом социуме сложно двигаться вперед без единства, доверия, взаимопонимания, совместного поиска путей решения возникающих вопросов. Да, в стране еще много нерешенных проблем, но не замечать или не видеть того положительного, что сделано после «развала» 90-х просто нельзя. Если отбросить эмоции, то большинство скажет, что стали жить лучше. Однако все еще значительная часть населения живет за чертой бедности.
Понять и осознать это сложно, при том, что наша страна — одна из богатейших по природным, человеческим ресурсам, научным открытиям. Профсоюзы считают, что для изменения ситуации необходим новый курс экономического развития, политическая воля руководства страны. Увеличение размера минимальных социальных гарантий со стороны государства вызовет рост доверия к власти, еще больше повысит статус России, социального государства. Что же касается профсоюзов, то это институт, который был создан не сверху, а самими людьми. Люди создают профсоюзную организацию, они ее в случае недоверия и закрывают. Такой процесс проходит постоянно.
В связи с реорганизациями в Тюменской области за 2018 год прекратили свою деятельность свыше 100 первичных профсоюзных организаций, только 37 созданы вновь. В каждый отчетно-выборный период происходит замена до 35 процентов представителей профсоюзных организаций. Всего профсоюзным членством в стране охвачено свыше 20 млн. человек. В Тюменской области — почти 50 процентов работающих. Высоким остался процент востребованности профсоюзов, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, он составляет 70 процентов.
Условия для развития создаются благодаря сотрудничеству
-Как, на ваш взгляд выстраиваются отношения профсоюзов с органами власти, работодателями?
— Наши отношения строятся не только на основе нормативно-правовых документов, но и партнерских связях. Стороны готовы идти на диалог в случае возникновения каких-то противоречий, накопившихся проблем.
На областном уровне заключается областное трех-стороннее соглашение, отраслевые соглашения. Созданы и работают свыше 30 межведомственных комиссий и рабочих групп, представители профсоюзов входят в состав Общественных советов при департаментах правительства Тюменской области. У профсоюзных организаций есть возможность участвовать в обсуждении проектов, принимаемых на областном уровне — ежегодно профсоюзы направляют более 200 предложений и замечаний в ходе принятия таких проектов.
На новый уровень вышли взаимоотношения с прокуратурой. Ежегодно проходят встречи профсоюзного актива с губернатором Тюменской области, главами муниципальных образований.
Возможность обсудить наболевшие вопросы есть у председателей территориальных организаций профсоюзов Уральского федерального округа и с полномочным представителем президента РФ в УФО.
В настоящее время идет работа по подготовке нового проекта соглашения на 2020-2022 гг. Профсоюзы предлагают включить в него 44 предложения, которые защищают права и гарантии наемных работников.
В своем выступлении на совещании с полпредом президента РФ в УФО в феврале текущего года губернатор Тюменской области подчеркнул, что «между правительством Тюменской области, профсоюзами, работодателями установлены тесные деловые контакты. Взаимодействие проходит на регулярной основе. Благодаря такому сотрудничеству в регионе сохраняется стабильность и создаются условия для поступательного социально-экономического развития».
Задачи профсоюзов
— Михаил Николаевич, задача профсоюзов — защищать только социально-трудовые права граждан или профсоюзами также не забыты спорт, оздоровление, досуг?
— Главной задачей и обязанностью профсоюзов является защита трудовых и социальных прав граждан. Вместе с тем человек не может жить только работой. Эффективность труда во многом зависит от того, как человек отдыхает, поправляет свое здоровье, каковы у него развлечения, как он проводит, досуг в кругу друзей- сослуживцев, семьи, какова его культура поведения, образование, приобщение к культурно-историческому достоянию.
Разве при этом могут профсоюзы оставаться в стороне? Конечно нет! По мере возможностей, с учетом запросов людей профсоюзные организации ведут эту работу. В том же коллективном договоре есть разделы, посвященные медицинским осмотрам, диспансеризации, санаторному лечению. Профсоюзы проверяют условия труда, добиваются модернизации вредных производств. Не забыт и досуг. В хороших организациях распространяются билеты на спектакли и концерты, спортивные абонементы, утаиваются бесплатные экскурсии.
— Вопросы переподготовки кадров, повышения квалификации работников, занятости также находятся в сфере внимания профсоюзов?
— В региональном соглашении между правительством Тюменской области, профсоюзами и объединением работодателей области определены мероприятия для развития системы профессионального образования работников.
Профсоюзные организации через коллективные договоры участвуют в создании необходимых условий для подготовки, переобучения и повышения квалификации работников.
Вопросы подготовки рабочих кадров и трудоустройство выпускников средних профессиональных учебных заведений ежегодно рассматриваются на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Представители профсоюзов участвовали в работе круглого стола «Вопросы трудоустройства выпускников среднего и высшего образования».
Наши представители входят в состав попечительских советов при профессиональных образовательных организациях. Участвуют в мероприятиях по подготовке и проведению конкурсов профессионального мастерства, в том числе в рамках проекта международного движения WorldSkills, наставничества.
В прошлом году в Омске участвовали в заседании совета ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Уральского федерального округа, где рассматривался вопрос подготовки рабочих кадров и трудоустройстве выпускников средних профессиональных учебных заведений Уральского и Сибирского федеральных округов.
Представители профсоюзов входят в состав Общественного совета при областном департаменте труда и занятости населения, в областную межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы. Предложения профсоюзов учитываются при выделении квоты на иностранную рабочую силу для организаций.
Представители областного объединения профсоюзов входят в состав межведомственной комиссии по профессиональным квалификациям в Тюменской области. Работа данной комиссии направлена на развитие инфраструктуры национальной системы квалификации и должна способствовать подтверждению соответствующего уровня подготовки работника.
Ущемления трудовых прав недопустимы!
— Михаил Николаевич, на ваш взгляд, имеются ли в регионе факты нарушения трудовых прав работников — и если да, то насколько они значительны?
— Прежде всего следует ответить на вопрос: могут ли нарушаться права граждан? Считаем, что такие факты являются вопиющим нарушением прав человека. Каждый должен иметь право на работу, достойную и своевременную оплату труда в соответствии с квалификацией, право на отдых, оздоровление и достойную старость, гарантированную государством. Поэтому любое нарушение трудовых прав необходимо пресекать. И не важно, много их или мало. Пока они есть, необходимы и востребованы будут профсоюзы, трудовая инспекция, прокуратура.
Кстати, там, где нет профсоюзной организации, допускается значительное количество нарушений трудовых прав работников.
— В вашу организацию, наверное, обращаются люди, которые говорят об ухудшении уровня жизни, о слабых мерах, принимаемых органами власти, президентом страны. Как вы оцениваете это?
— Нельзя отрицать очевидное, что при росте цен на все и на вся покупательские возможности граждан снижаются. Именно в профсоюзные организации и приходят люди, у которых возникают подобные проблемы.
Хотел бы обратить внимание на то, что минимальная заработная плата была поднята до прожиточного минимума. А это тысячи человек, которые ранее получали зарплату ниже этого уровня. Плюс повышение выплат коснулось тех граждан, которые получали социальные пособия. В это же время повышалась зарплата работников бюджетных отраслей экономики, проводилась ее индексация.
Вы спросите, удовлетворены ли этим профсоюзы? Конечно же нет. На всех уровнях мы эти вопросы ставим, в том числе позиция была выражена делегатами X съезда ФНПР президенту страны, председателю Государственной Думы. Минимальная заработная плата не может быть ниже 2,5 прожиточного минимума.
-Михаил Николаевич, разве профсоюзы не в состоянии добиться высоких зарплат для наемных работников?
— Профсоюзы через систему коллективных договоров и соглашений добиваются повышения заработных плат работникам, активно участвуют в формировании бюджетов всех уровней при выделении средств на заработную плату работникам бюджетных отраслей экономики.
Через систему коллективных договоров решаются вопросы выделения средств для отдельных категорий работников. При установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги настаивают на введении льгот для малообеспеченных граждан.
Работа по формированию «справедливой экономики»
-Расскажите, пожалуйста, о задачах, которые ставят перед собой профсоюзы на очередной период?
— Прежде всего профсоюзы выступают за справедливую экономику, под которой подразумевается справедливое распределение созданного продукта. Необходимо добиться реализации ратифицированной в стране программы «Достойный труд» . Другая задача – доведение минимальной заработной платы на уровень 2,5 прожиточного минимума, установление прогрессивного подоходного налога, опережающая индексация заработной платы. И, конечно же, восстановление пенсионной социальной справедливости. Пенсия должна составлять 40 процентов утраченного заработка. Еще одна важная задача — создание условий по недопущению работы в не-благоприятных условиях труда.
— Вы уверены в решении профсоюзами поставленных задач?
— Если профсоюзы воспринимать только как их руководителей, то вряд ли поставленные задачи решить. Но если рассматривать профсоюзы как массовую организацию, то нам многое под силу. Для этого необходима вера в себя, солидарность, доверие своей профорганизации, активная жизненная позиция. А таких людей, профсоюзных активистов становится все больше.
Не могут быть оставлены без внимания слова президента России, который на X съезде ФНПР сказал, что государство, причем на всех уровнях, обязано оказывать содействие профсоюзным организациям в отстаивании трудовых прав граждан.
— Михаил Николаевич, но профсоюзы, наверное, больше сталкиваются с непониманием, отрицанием профсоюзов со стороны работодателей?
— Да, это так. Негативную роль играет, в частности, фактор частой сменяемости менеджеров, руководителей, которые видят профсоюзы как неудобных партнеров, которые только и смотрят — как бы у них что отнять. Эти руководители, к сожалению, зачастую не рассматривают профсоюзные организации в качестве партнеров, которые вместе с ними думают над тем, как добиться стабильного роста предприятия, повышения производительности труда, снижения себестоимости производства, повышения качества производимой продукции.
Но есть и те руководители, которые считают, что профсоюзы — это стабильность, справедливость, безопасный труд, социально ответственный бизнес. Но главное — это вера в профсоюзы наемных работников, более 40 процентов которых являются членами профсоюза, а 73 процента граждан, по данным Все-российского центра изучения общественного мнения, считают, что профсоюзы могут и должны защищать интересы людей труда, а право создавать профсоюзы у нас предоставлено законодательством.
По информации Союза «Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов «Тюменский облсовпроф»